土地资源管理
问答题简述集权制与分权制的优缺点。
题目
问答题
简述集权制与分权制的优缺点。
参考答案和解析
正确答案：
(1)集权制的优缺点
集权制的优点:①政令统一,便于统一领导、统一指挥;②因为权力集中,行政首长反应灵活,决策及时,效率较高;③具有协调配合的全局观念;④统一意志,统一行动,有集体观念,能增强团体凝聚力,具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。
集权制的缺陷:①组织结构比较僵化,下级缺少必要的自主权,因此缺乏工作的主动性和积极性,不可能发挥下级的聪明才智,造成消极情绪,使组织缺乏活力和创造性;②由于决策权掌握在上级手中,容易产生官僚主义、主观主义并造成决策失误,也容易出现文山会海、公文旅行,浪费时间和资源;③由于层级过多,信息传递迟缓,对外部环境反应较慢,不利于处理突发事件;④集权制易于走向高度集权,高度集权易于走向家长制或一言堂,甚至走向专制或独裁。这就有损于民主、公平的社会目标。
(2)分权制的优缺点
分权制的优点是:①独立自主,可以结合本部门、本地区的实际情况,因地制宜地确定行政目标,进行决策和管理;②分层授权,分级管理,有利于调动下级的积极性和主动性;③反应灵活,不需要层层请示汇报,信息传递较快;对外部环境反应也较快,宜于快速处理突发事件,效率较高;③职能分工明确,有利于专业化管理。
分权制的缺陷是:①分权会造成权力分散,不易形成统一意志,不易进行统一领导和统一指挥;②分权不易于集中资源,统筹全面发展;③过度分权容易导致各自为政,形成地方主义和本位主义。
(1)集权制的优缺点
集权制的优点:①政令统一,便于统一领导、统一指挥;②因为权力集中,行政首长反应灵活,决策及时,效率较高;③具有协调配合的全局观念;④统一意志,统一行动,有集体观念,能增强团体凝聚力,具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。
集权制的缺陷:①组织结构比较僵化,下级缺少必要的自主权,因此缺乏工作的主动性和积极性,不可能发挥下级的聪明才智,造成消极情绪,使组织缺乏活力和创造性;②由于决策权掌握在上级手中,容易产生官僚主义、主观主义并造成决策失误,也容易出现文山会海、公文旅行,浪费时间和资源;③由于层级过多,信息传递迟缓,对外部环境反应较慢,不利于处理突发事件;④集权制易于走向高度集权,高度集权易于走向家长制或一言堂,甚至走向专制或独裁。这就有损于民主、公平的社会目标。
(2)分权制的优缺点
分权制的优点是:①独立自主,可以结合本部门、本地区的实际情况,因地制宜地确定行政目标,进行决策和管理;②分层授权,分级管理,有利于调动下级的积极性和主动性;③反应灵活,不需要层层请示汇报,信息传递较快;对外部环境反应也较快,宜于快速处理突发事件,效率较高;③职能分工明确,有利于专业化管理。
分权制的缺陷是:①分权会造成权力分散,不易形成统一意志,不易进行统一领导和统一指挥;②分权不易于集中资源,统筹全面发展;③过度分权容易导致各自为政,形成地方主义和本位主义。
解析：
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